Портал публикует  Доклад рабочей группы по экологии на заседании Совета депутатов МО «Новоспасское городское поселение» «Об элементах экологической обстановки в р.п. Новоспасское» в полном объёме, чтобы у жителей сложилась полная картина того, как, какими уловками и методами было организовано так называемое строительство полигона и что в реальности для жителей может произойти, если его введут в эксплуатацию.

Изначально хочется оговориться, что доводимые до вас сведения, характеризующие обстановку по «Объекту размещения отходов и первичной сортировки в Новоспасском районе», получены из документальных материалов, имеющихся в распоряжении администрации МО «Новоспасский район» и предоставленных в распоряжение докладчика на основании запроса в адрес главы администрации района от 15.11.2021 года № 73- ПОМСУ-11-06/127. Кроме того, отдельные сведения получены с официальных сайтов в сети Интернет федеральных и региональных правительственных структур.
 

Представлены копии документов, отражающих процесс выбора, регистрации и предоставления земельного участка под объект размещения отходов и первичной сортировки в Новоспасском районе, а также о представлении Объекту статуса особо значимого инвестиционного проекта Ульяновской области.
 

В частности, ориентировочный годовой объем поступающих на объект отсортированных отходов составляет 650 000 м3/год. Будет установлена линия сортировки отходов мощностью 16 000 т/год. Эта мощность соответствует показателю обработки объема отходов с Новоспасского района. ТКО и ПО будут поступать на Объект из шести районов региона, входящих в Зону деятельности регионального оператора № 5:

Деятельность «Объекта размещения отходов и первичной сортировки в Новоспасском районе» должна будет осуществляться в строгом соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами (ТСОО), утвержденной приказом Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области от 14.11.2019 года № 55.
 

Важное значение для населения поселка имеет содержание ст.13.4 (Требования к местам накопления отходов) Федерального закона «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ от 24.06.1998 года: «Операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональные операторы обязаны соблюдать схему потоков твердых коммунальных отходов, предусмотренную территориальной схемой обращения с отходами субъекта Российской Федерации, на территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность. Операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, владеющие объектами обработки, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов, данные о месте нахождения которых включены в территориальную схему обращения с отходами, обязаны принимать твердые коммунальные отходы, образовавшиеся на территории субъекта Российской Федерации и поступившие из других субъектов Российской Федерации с учетом соглашения, заключенного между субъектами Российской Федерации, только на
основании заключенных с региональными операторами договоров об осуществлении регулируемых видов деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами и не вправе отказываться от заключения таких договоров».
В тоже время, существуют отдельные Замечания к проекту «Объекта размещения отходов и первичной сортировки в Новоспасском районе».

На Генеральном плане развития МО «Новоспасский район» визуально определяется непосредственное смежное расположение территории вновь строящегося полигона ТКО с территориями существующих свалок коммунальных отходов. В «Техническом отчете по результатам инженерно-экологических изысканий» отсутствуют предложения о дальнейшей судьбе существующих свалок, которые целиком располагаются в санитарной защитной зоне (СЗЗ) вновь строящегося полигона ТКО. Более того, в процессе выполнения инженерно - экологических изысканий о существовании свалок коммунальных отходов, как смежных объектов, их принадлежности, статусе и состоянии в отчете вообще не упоминается.

Далее. К проекту Объекта приобщен документ «О предоставлении информации» исх. № 73-01-28/1099 от 24.06.2016 г., по тексту которого применена подмена понятий. Доводы о правомерности размещения полигона ТКО в связи с отсутствием в пределах участка проектирования зон (поясов) санитарной охраны (ЗСО) источников, несостоятельны, так как понятия «водосборная площадь» и «зона (пояс) санитарной охраны» не тождественны. Так границы ЗСО и составляющих ее поясов определяются расчетным путем и могут быть пересмотрены в случае возникших или предстоящих изменений эксплуатации источников водоснабжения или местных санитарных условий (СанПиН 2.1.4.1110-02). Водосборная площадь величина более постоянная, так как зависит от геоморфологических особенностей территории и определяется как площадь, с которой притекают подземные воды к скважине, колодцу и другой выработке при откачке из них воды (Словарь по гидрогеологии и инженерной геологии) или как территория, с которой поверхностные и подземные воды стекают в определенный водоём (Энциклопедический словарь).

Этим нарушены требования части 5 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»: «Запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения…».

В Гидрогеологическом заключении Симбирской геологоразведочной экспедиции чётко отмечено:

1. (цитата, стр. 13) «Этот водоносный горизонт является основным для водоснабжения р.п. Новоспасское. На этот горизонт пробурены десятки водозаборных скважин различными организациями («Ульяновскнефть, «Силикат», «Центротех», «Русавто», «Новоспасский элеватор», «Новоспасскмежрайгаз» и др).

Глубина скважин в основном от 85 до 130 метров… Непосредственно в районе работ глубина залегания подземных вод составляет 80-95 м.»

2. (цитата, стр. 15) «Направление движения подземных вод в районе земельного участка с северо-северо-запада на юго-юго-восток, т.е. на пути движения подземных вод с рассматриваемого района, возможно, окажется восточная часть р.п. Новоспасское.»

В материалах инженерно-экологических изысканий не представлено никаких доказательств, что участок размещения полигона ТКО находится за пределами водосборных площадей действующих водозаборов р.п. Новоспасское. Более того, представленные факты указывают на нахождение строящегося Объекта именно на водосборной площади.
 

В районе планируемого строительства полигона в 2016 году аналитической лабораторией ООО «Зиверт-Н» (г. Нижний Новгород, аттестат аккредитации № РОСС.RU.0001.517382 от 20.12.2016 г.; Свидетельство о допуске к определенным видам работ, оказывающим влияние на безопасность объектов капитального строительства № И.005.52.65.02.2015 от 18.02.2015 г.) произведены инженерно-экологические изыскания.

В процессе производства инженерно-экологических изысканий собраны и проанализированы фондовые материалы о состоянии окружающей среды района предстоящего строительства, выполнены маршрутные наблюдения, произведены анализы загрязнения атмосферного воздуха, подземных вод. Заказчику, т.е. ООО «Симбирская экологическая компания», ООО «Зиверт-Н» представлен Отчет «Инженерно – экологическое изыскание» 14/15-ИЭ/091-16-ИЭИ.

На запрос рабочей группы по экологии в адрес директора ООО «Симбирская экологическая компания» Большухиной Т. о предоставлении Отчета «Инженерно – экологическое изыскание» 14/15-ИЭ/091-16-ИЭИ получен отказ со ссылкой о наличии копии отчета в отделе архитектуры районной администрации.

Однако, согласно ответу Главы администрации МО «Новоспасский район» исх. № 73-ИОМСУ-11.01/592 от 24.03.2022 г., копия данного документа в отделе отсутствует.

Заключение Государственной экспертизы № 0352-16/СГЭ-4848/03 от 07.12.2016 г., подготовленное Федеральным автономным учреждением «Главное управление государственной экспертизы» (Минстрой России, Саратовский филиал), имеются актуальные сведения из Отчета «Инженерно – экологическое изыскание» 14/15-ИЭ/091-16- ИЭИ. Цитата со страницы 19: «Непосредственно в районе работ глубина залегания подземных вод составляет 80-95 метров. По результатам опробования подземных вод, отобранных из скважин на участке изысканий, установлено превышение содержания в воде нефтепродуктов, фенола, свинца, никеля, формальдегида, синтетически поверхностных активных веществ».

Имеются основания полагать, что упоминаемый подземный водоносный горизонт питьевой воды, является единым по всему левобережью реки Сызранка с общей площадью водосбора и используется для водоснабжения жителей всего Новоспасского.

Если так, то это огромный риск для жизни и здоровья населения.

На встрече членов рабочей группы по экологии с директором ООО «Симбирская экологическая компания» Большухиной Т.Д., состоявшейся 09 декабря 2021 года, последней было заявлено, что сведения, изложенные в инженерно-экологическом изыскании, ей известны. Поэтому показатели содержания в подземной воде химических соединений и элементов будут учитываться как фоновый режим.

В случае наступления чрезвычайных аварийных ситуаций, не отраженных в проекте Объекта, о которых будет сказано ниже, их причины, носящие высокие риски причинения вреда жизни и здоровью населения, установить будет чрезвычайно сложно. «Симбирская экологическая компания» будет ссылаться на «фоновый режим».

Согласно Проекту на «Объект размещения отходов и первичной сортировки в Новоспасском районе», в овраг, который вклинивается на территорию полигона между прудом-испарителем и участком V этапа строительства, планируются выпуски дождевой и талой воды из обводной канавы.

В связи с этим в Проекте не представлены:

· прогнозные характеристики данного сброса сточных вод (объемы сбросов, концентрация загрязняющих веществ);

· решение о предоставлении водного объекта в пользование.

В соответствии с ч. 3 ст. 11 Водного кодекса РФ (Федеральный закон от 03.06.2006 № 74-ФЗ) сброс сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование (даже если данный водный объект маловодный, либо сосредоточение вод в котором несет сезонный характер).

На основании вышеизложенного следует, что планируется сброс сточных вод на водосборную площадь (на рельеф местности) в нарушение требований действующего законодательства, ответственность за которое предусмотрена главой 8 КоАП РФ.
 

Соответствующее разъяснение правовых аспектов сбросов сточных вод на рельеф давалось Федеральной службой по надзору в сфере природопользования в письме от 18.11.2014 № СМ-08-02-32/18383.
 

Текст в Проекте гласит: «В овраг, который вклинивается на территорию полигона между прудом-испарителем и участком V этапа строительства, планируются выпуски дождевой и талой воды из обводной канавы». Пояснение по тексту: данным оврагом, согласно всем схемам и планам, является известный всем жителям р.п. Новоспасское овраг со звучным названием «Соловей», протекающий впоследствии через поселок и впадающий в реку Сызранка.
 

Расположение пруда-испарителя вблизи оврага (опять имеется в виду овраг «Соловей») не обосновано с точки зрения динамики процессов водной эрозии.
В соответствии с проектом водоотведения обводная канава для сбора ливневых и талых вод имеет несколько выпусков в расположенный рядом овраг. Материалы представленного видео ролика свидетельствуют о том, что склоны оврага не закреплены растительностью, т.е. овраг имеет тенденции к росту. Организованные выпуски дождевых и талых вод приведут к еще более ускоренному размыву склонов оврага. В разделе Перечня мероприятий по охране окружающей среды (ПМ ООС) о данных выпусках вообще не упоминается. Противоэрозионные мероприятия в проекте не предусмотрены, что является нарушением п. 5.18 СНиП 22-02-2003 «Инженерная защита территорий, и сооружений от опасных геологических процессов. Основные положения».
 

Совсем не рассмотрены возможности и последствия следующих аварийных ситуаций:
- Прорыв экрана гидроизоляции от механического повреждения пленки или в результате продолжительного горения отходов внутри тела полигона и последующее загрязнение грунтовых вод. Отсутствуют расчеты по определению перечня водозаборных скважин, попадающих в зону загрязнения, и времени до попадания загрязнений в водозабор.
- Пруд-испаритель объемом 5,5 тыс. м3 фильтрата расположен на краю оврага, который далее проходит через жилую часть р.п. Новоспасское. Несмотря на это, последствия прорыва обваловки пруда-испарителя и сброса в овраг загрязненных вод не рассматриваются.
- Размыв склона оврага с разрушением обваловки карты полигона и попаданием отходов в овраг.
- Описание возможных видов воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной и иной деятельности не содержит прогноза от сброса дождевых и талых вод в овраг.
 

Состав и содержание материалов Оценки воздействий на окружающую среду (ОВОС) не соответствует требованиям «Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации», утвержденного приказом Госкомэкологии РФ от 16.05.2000 № 372.

Характеристика сельскохозяйственного использования территории размещения объекта ограничивается заявлением, что проектируемый объект не затрагивает сельскохозяйственное производство (см. представленный документ «О предоставлении информации» № 73-01-28/1107 от 24.06.2016 г.).
Заявления, что «земель, занятых сельскохозяйственными культурами нет, земли не обрабатываются, сельскохозяйственная деятельность не ведется», НЕ СООТВЕТСТВУЮТ ДЕЙСТВИТЕЛЬНОСТИ.

Согласно кадастровой карте Росреестра попадающие в проектируемую СЗЗ земельные участки относятся к землям сельскохозяйственного назначения. Использование таких земель ограничивается выращиванием технических культур, без права выращивания пищевой продукции. Сведений об уведомлении владельцев данных участков по ограничению использования земель НЕ ПРЕДСТАВЛЕНО.
 

Земельные участки на представленной схеме относятся к категории – «земли сельскохозяйственного назначения», имеют статус – «учтенные», разрешенное использование – «для сельскохозяйственного производства», форма собственности – «частная». Территориально они попадают в санитарно-защитную зону (СЗЗ) строящегося полигона ТКО. В частности, отдельные земельные участки, имеющие следующие
кадастровые номера: 73:11:022401:762, 73:11:022401:785, 73:11:022401:855, 73:11:022401:847. Нужно помнить, их форма собственности – «частная».

В материалах Проекта на Объект обращают на себя внимание документы под общей темой «О предоставлении информации» с исходящими номерами администрации МО «Новоспасский район» от 24 июня 2016 года № 73-01-28/1099, № 73-01-28/1100 и № 73-01- 28/1107. Все три документа адресованы руководителю ООО «Симбирская экологическая компания» и приобщены к Проектной Документации на «Объект размещения отходов и первичной сортировки в Новоспасском районе» (ООО «Бизнес Пром», С-Петербург, 2016).
Документы имеют общий признак предоставления сторонних сведений в виде сообщений «на основании ответов профильных ведомств», либо «изучения (в частности) по Материалам Средневолжского геологического управления Министерства Геологии СССР.

Два других документа представлены по тексту выше.
Как следствие, напрашиваются вопросы:
- Почему сведения представлены адресату под указанными предлогами?
Можно предположить, что «ответы профильных ведомств», к которым должно было обращаться ООО «Симбирская экологическая компания», как застройщик полигона, возможно могли быть ожидаемо иными!
- Почему адресату не представлены сами «ответы профильных ведомств» в случае их наличия в администрации МО «Новоспасский район», «на основании» которых они были подготовлены?

- По факту, информация администрацией предоставлялась застройщику по его устным запросам, т.к. в рассматриваемых документах отсутствуют соответствующие реквизиты, а именно входящий номер запроса, поступивший от его инициатора. Почему – устно?

- Обращает на себя предполагаемая срочность в предоставлении сведений, указанных в данных документах, т.к. датированы они одним днем, 24 июня 2016 года. Почему – срочно?