В этом году в августе был юбилей первых двух четырёхэтажных домов в микрорайоне "Южный".  Шумного юбилея не было, отметил это событие только "Новоград", который и строил эти дома со штатом в 5 человек (на момент начала строительства).  Строительство домов стартовало осенью 2020 года, на старт приезжал тогдашний губернатор Сергей Морозов. 

«Новоград» — это компания, созданная в 2020 году специально под проект «Южный», с уставным капиталом 10 000 рублей, штатом в 5 человек (на 2020 год), основным ОКВЭД по сносу зданий.  При этом у фирмы 65 госконтрактов на 1,29 млрд рублей.

Связь с «Проминвестом»

«Новоград» — это не самостоятельный игрок. На сайте «Проминвеста» прямо написано: «Новоград, одно из предприятий компании». На корпоративных мероприятиях руководители «Проминвеста» награждают сотрудников «Новограда» вместе с сотрудниками «Стройинвеста» и «Комстройсервиса».

1. Тот же адрес. «Новоград» — пом. 2, «Стройинвест» — пом. 8. Одно здание, ул. Дружбы, 12, стр. 2. 

2. Общие корпоративные мероприятия. На праздновании Дня строителя сотрудников «Стройинвеста» (каменщиков, крановщиков, мастеров) награждают вместе с сотрудниками «Новограда» и «Комстройсервиса», а награждает руководство ЗАО «Проминвест». 

3. Предыдущая компания Никифоровой. Никифорова Анна Григорьевна (учредитель и директор «Стройинвеста») была также учредителем ООО «ЖК Новоград» — отдельной компании, зарегистрированной 31 мая 2023 года с ОКВЭД «разборка и снос зданий» (тот же код, что у СЗ «Новоград»), по тому же адресу. Эта компания ликвидирована в октябре 2024 года — исключена из ЕГРЮЛ. 

То есть была создана ещё одна «дочка» — ООО «ЖК Новоград», которая просуществовала полтора года и была закрыта. Скорее всего, это был запасной вариант или промежуточное звено в схеме.

Кто есть кто

Обратите внимание на адреса: «Новоград» и «Стройинвест» зарегистрированы в одном здании — ул. Дружбы, 12, стр. 2, только в разных помещениях (пом. 2 и пом. 8). checko.ru +1

Кто что делает

На официальном сайте Наш.дом.рф в карточке проекта прямо указано: Генподрядчик — ООО «Стройинвест» (ИНН 7300020522). Это компания с ОКВЭД «Строительство жилых и нежилых зданий» — то есть именно она кладёт кирпич, поднимает краном плиты и сдает дома. наш.дом.рф +1

«Новоград» — это заказчик-застройщик: юридическое лицо, которое получает разрешения на строительство, держит эскроу-счета, оформляет документы и продаёт квартиры. Физически они не строят — они организуют. Именно поэтому у них 9 сотрудников и основной ОКВЭД «деятельность заказчика-застройщика». 

«Комстройсервис» занимается инфраструктурой: водоснабжение, скважины, капитальный ремонт ДК «Кристалл» и техникума. t.me* +1

А на корпоративных праздниках «День строителя» награждают всех вместе — сотрудников «Новограда», «Стройинвеста» и «Комстройсервиса» — и награждает их руководство ЗАО «Проминвест». vk.ru +1

То есть вся экосистема: «Проминвест» (холдинг) → «Новоград» (застройщик) → «Стройинвест»* / «Комстройсервис» (подрядчики).

*- с 2023 года строительством домов в Южном ведёт ООО «Стройинвест», среднесписочный состав фирмы на 2025 год 25 человек.

Финансы "Стройинвеста": взлёт и обвал

В 2024 году компания заработала 205 миллионов — рекорд. А в 2025-м выручка рухнула почти вдвое, и вместо прибыли — убыток в 37 миллионов. Расходы превысили доходы: 124,4 млн расходов против 87 млн выручки. 

Для компании, которая числится генподрядчиком строящегося микрорайона, убыток в 37 миллионов и падение выручки на 58% — тревожный сигнал.

Как фирма со штатом в 9 человек (ООО СЗ Новоград) получила  65 государственных контрактах на общую сумму 1,29 млрд рублей?

Государство покупает у неё квартиры — через муниципальное казённое учреждение, по 44-ФЗ, лотами. 

Кто заказчик

64 контракта — это один и тот же заказчик, один и тот же поставщик, один и тот же предмет: «приобретение жилых помещений по договору инвестирования». Лотами по 10–70 миллионов рублей. 

Как это работает

Это первый в России пилотный проект по Постановлению Правительства РФ № 1804 от 24 декабря 2019 года — о субсидировании кредитов на строительство жилья на сельских территориях. Проект презентовали лично Министру сельского хозяйства РФ Дмитрию Патрушеву. Россельхозбанк финансировал строительство на льготных условиях. 

То есть «Новоград» — не случайная компания, которой «повезло». Она была создана как инструмент реализации федеральной программы в Новоспасском районе. ЗАО «Проминвест» — местный холдинг, который занимается районом уже больше 20 лет, — получил статус пилотного застройщика. 

Где «конкуренция»

Формально закупки проходят как электронные аукционы по 44-ФЗ — то есть конкурентные. 

Но по факту: кто ещё будет строить жильё в Новоспасском? Это посёлок на 20 тысяч человек. Других застройщиков там нет. «Новоград» — единственный, у кого есть дома в микрорайоне «Южный». Аукцион проводится, но победитель предсказуем: конкурировать просто не с кем.

Цена вопроса

По контрактам цена за квадратный метр — около 79 649 ₽/м² (цена по Госконтракту в 2024 г.).  Для сельского посёлка в Ульяновской области — это довольно много. Для сравнения: в самом Ульяновске цены на новостройки начинаются примерно с 70–80 тысяч за метр. То есть муниципалитет покупает квартиры в посёлке по цене областного центра.

Итого

Схема не незаконная — она законная, но замкнутая. «Проминвест» лоббировал создание пилотного проекта → создал под него «Новоград» → «Новоград» строит дома через «Стройинвест» → муниципалитет покупает у «Новограда» квартиры на бюджетные деньги → квартиры уходят по сельской ипотеке. Все участники — из одного холдинга или одной районной администрации. Аукционы формально конкурентные, но реальной конкуренции нет, потому что других строителей в посёлке просто не существует.

1,29 млрд рублей прошли через компанию с 9 сотрудниками и уставным капиталом 10 000 ₽. Но не потому, что ей «доверили» — а потому, что она и есть этот проект. Без неё программа в Новоспасском районе просто не существует.

Это законно?

Короткий ответ: формально — да, законно. Но дьявол, как всегда, в деталях.

На чём это стоит юридически

Схема опирается на три законодательных основания:

1. Пункт 38 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ — это ключевой пункт. Он прямо разрешает органам местного самоуправления заключать контракты на приобретение жилых помещений, соответствующих условиям отнесения к стандартному жилью, с единственным поставщиком — юридическим лицом, заключившим договор о комплексном развитии территории. То есть без конкурентной процедуры, без аукциона. 

Цена такого контракта определяется в порядке, установленном Правительством РФ. 

2. Постановление Правительства РФ № 1804 от 24.12.2019 — о субсидировании кредитов на строительство жилья на сельских территориях по льготной ставке. Новоспасский район — пилотный проект по этому постановлению. 

3. Договор о комплексном развитии территории — именно он даёт «Новограду» право быть единственным поставщиком по пункту 38. Если такой договор заключён с муниципалитетом, то аукцион не нужен — закупка у единственного поставщика абсолютно законна. 

Что это значит

Что вызывает вопросы

Формальная законность не означает, что схема прозрачна. Вот что не очевидно:

Цена. ~79 649 ₽/м² для посёлка в Ульяновской области — это цена уровня областного центра. Кто и как её обосновывал? Пункт 38 требует, чтобы цена определялась «в порядке, установленном Правительством РФ» — но насколько этот порядок соблюдался, из открытых источников проверить нельзя.

Аффилированность. «Новоград», «Стройинвест» и «Комстройсервис» — все из одного холдинга «Проминвест», зарегистрированы в одном здании. ФАС может рассматривать такие цепочки как потенциальное нарушение конкуренции, но только если есть признаки сговора или искусственного завышения цен. Формально каждый контракт — отдельная сделка.

Финансовая надёжность. У «Новограда» 11 сотрудников, уставной капитал 10 000 ₽, низкая платёжеспособность по оценке Руспрофайла, 43 исполнительных производства. При этом через компанию проходит 1,29 млрд бюджетных денег. Если компания обанкротится — государство останется с недостроем, а ответственность ограничена 10 000 рублями уставного капитала.

Результат. 5 домов из 67 за 6 лет, школа на уровне фундамента, ноль квартир в продаже. Бюджетные деньги получены, но социально значимые обязательства (школа, инфраструктура) не выполнены в срок. Сроки переносятся с 2023 на 2030 (напомним, что Сергей Морозов 2 сентября 2020 года, заявлял, что проект до 2023 года).

Итог

Каждый отдельный шаг — от создания компании до заключения контракта — имеет юридическое основание. Схема не нарушает закон напрямую, она построена на законных механизмах, которые для этого и созданы: пилотный проект, льготные кредиты, закупка у единственного поставщика по пункту 38.

Но в совокупности это выглядит как ситуация, когда законные инструменты используются для создания замкнутого контура, в котором один холдинг и контролирует строительство, и продаёт результат муниципалитету, и получает за это бюджетные деньги — а проверить, насколько цена справедлива и насколько сроки реалистичны, со стороны практически невозможно.

Не «незаконно» — но именно такие ситуации, когда формальное соблюдение закона сочетается с отсутствием реальной конкуренции и контроля, и становятся предметом проверок прокуратуры и Счётной палаты. Были ли такие проверки в отношении «Новограда» и чем они закончились — из открытых источников мне найти не удалось.

Продолжение следует...