Для тех, кто любит туризм - 29 Июня 2010

Вопросы поддержки межрегиональных туроператоров, брендирования туристских продуктов, сотрудничества региональных туристско-информационных центров, а также роли межрегионального взаимодействия в решении проблемы кадрового обеспечения в сфере туризма обсуждались в Ульяновске с 27 по 29 июня – здесь проходило Всероссийское совещание по туризму. Гостей города ознакомили с историко-культурным потенциалом Ульяновска, представили им туристский проект «Возвращение к истокам». О перспективах развития туризма в регионе рассказывается в свежем выпуске экономического журнала «Открытый регион».
Ленин не виноват
Решимость власти сделать Ульяновскую область туристически привлекательной произрастает на благодатной почве. По информации специалистов музея-заповедника «Родина В. И. Ленина», в конце восьмидесятых годов прошлого века Ульяновск входил в семерку городов мира, наиболее часто посещаемых туристами. Музеи Ульяновска принимали в день по 40–50 туристических групп, приплывающих к нам на круизных теплоходах. В девяностые годы, на переломе эпох, случился обвал экскурсионного потока в Ульяновск. Многие объясняют это утратой интереса к имени Ленина. Однако начальник отдела туризма регионального департамента развития предпринимательства Владислава Слепова уверена, что Ленин не виноват. «Абсолютно ошибочное мнение, проблема заключалась в советской системе гостуризма, при которой наши агентства привыкли работать в режиме экскурсионного бюро: им привозили группы, а они делали экскурсионное обслуживание», поясняет госпожа Слепова. По ее словам, после разрушения советской системы агентства не смогли адаптироваться к новым условиям и вместо того, чтобы учиться самим привлекать туристов на новые направления, связанные или не связанные с Лениным, предпочли заняться перепродажей туров, и в первую очередь — зарубежных. Договоры на прием теплоходов им заключать не хотелось, поскольку «принять теплоход — хлопотное занятие, да и выручка от такого тура была сопоставима с выручкой от удачной продажи одной заграничной путевки из теплого офиса». И теплоходы стали обходить Ульяновск стороной. Экскурсию перестали включать в туристские маршруты, потому что просто исчезло предложение от ульяновских компаний. «Когда в 2005 году мы занялись этой темой, крупные иногородние круизные туроператоры были удивлены, что из других регионов на переговоры с ними приезжают турфирмы, а из нашего — чиновники», — отмечает Владислава Слепова. Она уверена, что «если кто-то хочет заработать, то он просто последовательно занимается этой темой, как, к примеру, глава компании «Самараинтур» Михаил Сегал».
Сам господин Сегал рассказывает, что пять лет назад, когда он начинал переговоры с круизными компаниями о включении туризм их расписание экскурсий в Ульяновске, столкнулся с предубежденностью речников: «В Ульяновске нечего смотреть. Кому теперь интересен Ленин?». Но у господина Сегала иное мнение о городе: «В Ульяновске кроме ленинской темы много интересного, в Поволжье по экскурсионному потенциалу ему равных нет».
Как отмечают участники рынка, туристско-оздоровительные ресурсы Ульяновской области огромны. В регионе 20 санаторно-курортных организаций, 4 дома отдыха, 27 баз отдыха. Всероссийскую известность имеют санаторий им. В. И. Ленина (курорт на источнике минеральной воды «Волжанка» в Ундорах), санатории «Дубки» и «Прибрежный». 14 государственных заказников (из них два федерального значения), 95 памятников природы, исторические памятники и территории, крупнейший музей самолетов гражданской авиации и многое другое. Белое озеро в Николаевском районе — памятник природы ледникового происхождения, образовавшийся около 250 тысяч лет назад; Юловский пруд в Инзенском районе, известный своей красотой; Сенгилеевские горы — самый большой ресурс региона для развития экотуризма; радоновые источники в Новоспасском районе; Ундоры, известные своей минеральной водой, целебной «голубой» глиной и открытым срезом отложений Юрского периода. Но большие возможности, как считают в облправительстве, используются лишь на 10–15 %. Между тем потенциальный рынок въездного туризма Ульяновской области оценивается специалистами туриндустрии как минимум в 6 млрд рублей в год.
Среди причин неиспользования туристического потенциала региона специалисты отмечают неинформированность федеральных туроператоров о достоинствах и возможностях региона. «В советское время Ульяновск был интересен Лениным и выгодным речным маршрутом, — говорит директор департамента внутреннего туризма компании «Капитал-Тур» Ростислав Захаров (Москва). — Но чем ваш регион интересен сейчас, мы не знаем. Надо показывать достоинства, как это делает Казань, которая по 2–3 раза в месяц приглашает представителей федеральных туроператоров на рекламно-инспекционные туры, демонстрируя свою привлекательность». (В отделе по туризму поясняют, что в этом году уже будет проводиться аналогичные туры в Ульяновск — на это выделены специальные средства.) В свою очередь, директор агентства «ВолгаТур» Олег Ефремов считает, что надо, прежде всего, создать современную инфраструктуру отдыха. Между тем, по словам источника в облправительстве, есть еще одна проблема — когда владельцы известных санаториев и домов отдыха, расположенных в самых выгодных местах региона, «довольствуясь существующей высокой летней наполняемостью, не желают совершенствовать инфраструктуру и повышать уровень сервиса, в то же время и не имеют желания продавать свой бизнес, который крупные инвесторы могли использовать более эффективно». «Как собаки на сене», — добавил собеседник. Среди иных причин также и низкая активность малого бизнеса в сфере туристических услуг в связи с капиталоемкостью и большой длительностью окупаемости проектов.
Нехожеными тропами
Впрочем, чиновники областного правительства хорошо знакомы с этими проблемами. В недавно принятой областной программе развития конкуренции указаны проблемы туризма, требующие срочного решения: низкий уровень сервиса; устаревшая инфраструктура; отсутствие системы маркетингового исследования туристских потоков; отсутствие крупных инвестиций в развитие туризма; низкий уровень информационного обслуживания туристов; дефицит предпринимательской инициативы».
Губернатор региона Сергей Морозов заявил, что «туризм — одно из основных направлений деятельности областного правительства», и поставил перед чиновниками задачу развития туризма как важной части инвестиционной деятельности региона. Это понимают и в Корпорации развития Ульяновской области (основная деятельность — привлечение инвестиций в регион). По словам гендиректора корпорации Дмитрия Рябова, в задачах 2010 года — структурирование и реализация новых инвестиционных проектов по поддержке туризма и совершенствованию его инфраструктуры. В числе наиболее значимых проектов, способствующих туристической привлекательности региона, которые ведет Корпорация развития Ульяновской области, — спортивноразвлекательный комплекс «Ленинские горки», спортивный парк «Симбирский» с многопрофильным спортивным комплексом «Автодром». В планах — реализация проекта «Национальная деревня». Не исключено, что в перспективе в городе появится свой аквапарк — корпорация активно ищет инвесторов для проекта. В апреле было подписано соглашение о сотрудничестве между правительством Ульяновской области, Корпорацией развития и стройкорпорацией «Авиакор», согласно которому к 2012 году в Ульяновске должен быть построен гостиничный комплекс Hilton Garden Inn. Проект ориентирован на создание комфорт. Программа развития туризма нацелена на раскрытие для туроператоров богатого исторического и природного потенциала Ульяновской области. «Кроме того, мы рассматриваем возможность создания мини-гостиниц во всех муниципальных образованиях. В частности, подбирается участок для строительства в Димитровграде», — говорит исполнительный директор Корпорации развития Сергей Васин. Он отмечает, что корпорация также готова рассматривать предложения крупных инвесторов по развитию наиболее привлекательных и выгодных туристско-рекреационных зон (Ундоры, Белое озеро) и при необходимости оказывать им содействие в переговорах с собственниками санаториев и земель. В свою очередь, начальник отдела туризма считает, что нет необходимости дожидаться, когда владельцы старых санаториев решатся впустить инвесторов. «Надо просто звать инвесторов на строительство современных санаториев и баз отдыха в той же зоне — только тогда начнется развитие, а те, кто развиваться не хочет, просто уйдут с рынка», — отмечает Владислава Слепова. В целях обеспечения информированности федеральных туроператоров и узнаваемости региона на новом уровне областные власти решили активизировать участие региона во всевозможных выставках, конференциях и федеральных программах, связанных с туриндустрией. Так, в феврале 2010 года между правительством Ульяновской области и Федеральным агентством по туризму было подписано соглашение о взаимодействии в сфере туризма, согласно которому Ростуризм окажет региону содействие в продвижении туристских продуктов на российском и мировом рынках, в продвижении инвестпроектов в сфере туризма. А уже в марте подписано соглашение между правительством региона и Ассоциацией туроператоров России о взаимодействии в сфере туризма, что должно привлечь в регион крупных российских туроператоров и современные технологии.
В апреле на проходящем в Ульяновске туристском форуме «Жить и отдыхать на Волге» заключено соглашение между туристско-информационными центрами Ульяновска, Казани, Самары, Тольятти, Чувашии и Марий Эл, а также принято решение о создании Координационного межрегионального совета по развитию индустрии туризма. А в конце июня Ульяновск становится площадкой для всероссийского совещания «Межрегиональное сотрудничество в сфере туризма», организованного под эгидой Ростуризма. «Главный вопрос обсуждения — формирование линейки межрегиональных продуктов, с которыми можно выходить на всероссийский и зарубежные рынки. Для конкуренции с тем же «Золотым Кольцом» необходимо объединять усилия», — отмечает директор департамента развития предпринимательства Руслан Гайнетдинов. «Межрегиональное сотрудничество позволит решить проблему привлечения большего числа туристов за счет повышения полезности турпродукта — посещение нескольких регионов даст и больше впечатлений. А у регионов и туроператоров появляется дополнительный козырь в переговорах с транспортниками о снижении тарифов на перевозки», — дополняет Владислава Слепова.
Зона в законе
1 марта нынешнего года вступил в силу Закон «О некоторых мерах по развитию туристской деятельности на территории Ульяновской области», в основу которого легли предложения департамента развития предпринимательства о переходе к проектному управлению туризмом. Документом вводится статус приоритетного туристического проекта, дающего право получения льгот по налогу на прибыль (снижение в части, зачисляемой в региональный бюджет с 18 до 13,5 %, и налог в 5 % — для упрощенной системы налогообложения), налогу на имущество (0 %). Вводится понятие туристско-рекреационных зон (ТРЗ), резидентам которых на 10 лет будут предоставлены аналогичные льготы, а облправительство окажет поддержку в проведении в зоне необходимых коммуникаций (телефон, газ, водопровод) за счет бюджета. Предполагается, что на каждую зону будет разрабатываться своя областная целевая программа (ОЦП).
По словам директора департамента развития предпринимательства Руслана Гайнетдинова, «чтобы использовать большой туристский потенциал региона, необходимо разрабатывать новые маршруты, для чего нужны туроператоры, а не многочисленные турагентства». «Но у нас проблема — в отсутствии крупных туроператоров с современными туристскими технологиями. Только они смогут наладить турпоток, без которого все инвестиционные предложения будут двигаться с большим скрипом. Это аксиома», — добавляет госпожа Слепова. Чиновники надеются, что дополнительные льготы станут стимулом для местных турагентств, желающих заняться функциями туроператора. Но главное — смогут привлечь в Ульяновск крупных федеральных туроператоров. Господин Гайнетдинов также считает, что создание ТРЗ «станет мощным стимулом для малого бизнеса, решившего заняться туристическим сервисом».
Слова чиновника подтверждает руководитель проекта «Центр ремесел» Андрей Натариус: «100 агентств в городе, и только два изъявили желание возить к нам экскурсии. Значит, большинство агентств — временщики».
К «бабушке», в деревню
Владельцы трех туристско-рекреационных площадок региона уже подали заявки на оформление статуса туристско-рекреационных зон: агро-туристический комплекс «Русский берег» в СтаройМайне, «Центр ремесел» в Новой Беденьге и проект «Симбирская Гавань» (ульяновский речпорт). По словам Владиславы Слеповой, проекты включены в заявку региона в Федеральную целевую программу «Развитие въездного и внутреннего туризма в Российской Федерации на 2011–2016 гг. », что при успешной защите заявок в Москве позволит привлечь на развитие инфраструктуры туризма около 900 млн рублей из федерального бюджета.
Сергей Лаковский, хозяин «Русского берега», видит большое будущее за агротуризмом: на отдых «у бабушки в деревне» по-прежнему есть спрос, но вот бабушек с домиком в деревне остается все меньше… «Русский берег» — жизнь в формате эко-деревни, где работает собственное многоотраслевое фермерское хозяйство, обеспечивающее натуральными продуктами жителей и гостей комплекса. Недавно комплекс начал принимать отдыхающих в круглогодичном режиме, а сезон 2009 года бизнесмен завершил с чистой прибылью, которую вложил в дальнейшее развитие. Преференции туристской рекреационной зоны, на которые претендует «Русский берег», позволят расширить границы проекта с 30 га до пятисот.
Проект «Центр ремесел», который по инициативе Ремесленной палаты Ульяновской области реализуется в Новой Беденьге с 2007 года, считается уникальным в масштабах всей России. «Это производственная площадка с гостиничным комплексом, работающая в показательном режиме, своеобразный бизнес-инкубатор, который предполагаем начинить туристическим потоком, — говорит автор проекта и руководитель ремесленной палаты Андрей Натариус. Гости могут обучаться мастерству ремесленного дела, участвовать в археологических раскопках — осенью 2008 года на территории, прилегающей к Центру ремесел, были обнаружены остатки древнего поселения — богатый материал для археологических и палеонтологических исследований. «Мы позиционируем отдых как культурный, научный и семейный, — говорит господин Натариус. — Это досуг для людей, которым интересно переключиться с обыденности и попробовать себя в чем-то новом. Планируется, что гостиничный комплекс Центра ремесел со временем будет принимать 150 человек одновременно. Корпорация развития Ульяновской области рассматривает возможность привлечения туда инвесторов».
По словам госпожи Слеповой, агротуристические комплексы стали модным явлением для региона — «таких проектов сейчас десятки», многие из них связаны с охотой и рыбалкой. Есть даже пчеловодческий проект, который, по мнению авторов, уже пользуется популярностью.
«Мои коллеги из соседних регионов последние несколько лет отмечают, что по ряду инфраструктурных проектов Ульяновская область является законодателем моды», — говорит госпожа Слепова.
На статус туристско-рекреационной зоны претендует и проект Речного порта «Симбирская гавань». В сердце «Гавани», в речном порту, планируется разместить туристический комплекс с апарт-отелями, пент-хаусами, гостиницей, корчмой, кинопаркингом, современной пляжно-развлекательной зоной… В этом году в рамках проекта откроется первая из десяти запланированных «зеленых стоянок» в Красном Яре, включающая дом отдыха с кафе-баром и «релакс-номерами», прекрасным оборудованным пляжем, а также пирс для маломерного флота. Для Ульяновского туризма проект «Симбирская гавань», нацеленный на создание современной пассажирской туристической инфраструктуры и возрождение перевозок речным транспортом, мог бы стать локомотивом, поскольку экскурсионный потенциал города в большей степени востребован теми, кто приходит в Ульяновск по Волге.
Созданный в начале восьмидесятых годов в Ульяновске музей-заповедник «Родина В. И. Ленина» вырос из первоначальной темы и сегодня представляет туристам уникальный продукт — музей под открытым небом, сохранивший деревянную историческую застройку российского провинциального города конца XIX — начала XX вв.
Иностранные специалисты отмечают, что такого музея городской деревянной архитектуры больше нет нигде в мире. Музеем-заповедником совместно с облправительством и ООО «Волга-Флот-Тур» разработан проект, итогом которого стала новая туристическая компания- туроператор — ООО «Родина В. И. Ленина», уже начавшая работу в этом году. Компания как туроператор уже заявила о своем желании получить статус приоритетного туристского проекта.
«У нас есть, что показать туристам. И пока одни ищут причины, чтобы ничего не делать, и ждут у Волги погоды, другие действуют и занимают рынок. Им и пригодятся наши льготы», — отмечает Владислава Слепова. По ее словам, к региону проявил серьезный интерес еще один крупный туроператор — владелец марок «Золотое Кольцо» и «Большая Волга» «Владинвестур». Правила игры определены, список игроков расширяется, но пока еще открыт.