14:29 ЭКОНОМИЧЕСКИЕ МИФЫ НОВОСПАССКОГО РАЙОНА | |
|
Начинаем публикацию серию статей про экономические мифы Новоспасского района, которые складывались годами, и кто-то в них до сих пор верит. Пригласили всё того же аналитика и всю информацию брали из открытых источников. Но сейчас некоторые пояснения. Под «экономическими мифами Новоспасского» я понимаю устойчивые заблуждения — как у самих жителей, так и в публичном поле — о том, как устроена экономика района. Часто за мифы принимают либо упрощённые стереотипы, либо искажённые трактовки реальных процессов, которые мешают видеть картину целиком. Я подобрала несколько примеров, которые обсуждают в местных сообществах. - Аналитик.
Откуда берутся такие мифы? Часто из-за того, что успехи освещаются громче проблем, а сложные экономические механизмы подменяются упрощёнными объяснениями. Иногда в публичном поле смешивают причину и следствие: например, называют «успехом» попадание в какой-то рейтинг, не учитывая, за счёт каких именно статей бюджета это достигнуто. Распространению экономических мифов (в том числе в небольших районах вроде Новоспасского) способствует целый комплекс факторов — от когнитивных особенностей людей до устройства публичной коммуникации. МИФЫ Миф о нефтедобыче в Новоспасском: «У нас нефть — значит, должны жить как Татарстан»Это, пожалуй, самый живучий экономический миф района. Звучит он примерно так: Новоспасское — «нефтяная столица Ульяновской области», здесь добывают и перерабатывают нефть, два крупных нефтяных предприятия, сотни рабочих мест — значит, район должен быть богатым, а бюджет — самодостаточным. На деле картина устроена совсем иначе. Что действительно естьНефтедобыча в Новоспасском началась в 1977 году, когда было создано НГДУ «Новоспасскнефть» (ныне — «Ульяновскнефть» в структуре «РуссНефти»). Сейчас предприятие разрабатывает десятки месторождений в Ульяновской и Пензенской областях, добыча составляет порядка 560 тыс. тонн нефти в год, численность работников — более 1500 человек. С 2004 года в посёлке работает и нефтеперерабатывающий завод «НС-Ойл» (холдинг «Проминвест»), мощностью 600 тыс. тонн переработки в год и 353–466 сотрудниками. Завод инвестировал более 2,6 млрд рублей в модернизацию за 10 лет. По структуре экономики района добыча полезных ископаемых составляет 88% от общего объёма отгруженной продукции. Символический титул «нефтяной столицы» формально обоснован — больше ни в одном районе области нет сразу двух нефтяных предприятий. Где начинается миф«Нефть должна наполнять местный бюджет» — главное заблуждение. Бюджет района на 2025 год: собственные доходы — всего 181,1 млн рублей (16,2%), а безвозмездные поступления от области и федерального центра — 934,3 млн рублей (83,8%). За пять лет зависимость от трансфертов даже немного выросла: в 2020 году собственные доходы составляли около 18%, сейчас — 16%. Причина проста и кроется в налоговой системе. Налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ) почти полностью уходит в федеральный бюджет — доля, которая оставалась региону, последовательно сокращалась: сначала 25%, потом 15%, затем — около 5%. Налог на прибыль нефтяных компаний тоже оседает не в Новоспасском, потому что компании зарегистрированы в Москве. Местный бюджет получает лишь НДФЛ с зарплат работников — а это совсем другие суммы. Получается парадокс: добыча растёт, а доходы местного бюджета не растут. Ещё в 2006 году депутаты Ульяновской области констатировали: через несколько лет от нефтедобычи область может получать не 120 млн доходов, а миллиард рублей ущерба — из-за разрушенных дорог, экологических рисков и недополученных налогов. Миф «нефтяные компании — кормильцы района»Этот миф питается тем, что предприятия действительно создают рабочие места и участвуют в социальных проектах. «НС-Ойл» поддерживает образование и спорт района, «Ульяновскнефть» — крупнейший работодатель. Но из-за этого возникает иллюзия, будто нефтяной сектор — главный источник благополучия. На самом деле:
Миф «нефтяная столица = богатый райцентр»Символический титул «нефтяной столицы» создаёт завышенные ожидания. Когда люди из соседних районов приезжают в Новоспасское и видят обычный райцентр с теми же проблемами — плохие дороги, недостаток финансирования социальных программ, — возникает разочарование и ощущение «где же нефтяные деньги?». Ответ: их нет на местном уровне. Они проходят транзитом — в федеральный бюджет через НДПИ, в московскую казну через налог на прибыль, в областной центр через частичное распределение акцизов. Местный бюджет от нефти получает примерно столько же, сколько от любого другого работодателя сопоставимого размера — только НДФЛ и небольшие земельные налоги. admnov.gosuslugi.ru +1 Почему миф живуч
Краткий выводНефтедобыча и нефтепереработка — реальная и важная часть экономики Новоспасского. Они дают рабочие места, отгрузку, определённую социальную активность. Но миф заключается в том, что нефть якобы должна делать район финансово самодостаточным. В российской налоговой системе НДПИ и налог на прибыль уходят наверх, а муниципалитет остаётся с НДФЛ и 84-процентной зависимостью от дотаций. «Нефтяная столица» — это про промышленный профиль, а не про бюджетное благополучие. ПРОДОЛЖЕНИЕ СЛЕДУЕТ | |
|
|
|
| Всего комментариев: 2 | |
|
| |
