Продолжение.

Что с бюджетной наполняемостью в районах Южного куста

Сводная таблица по бюджетам пяти районов южного куста. 

Два района падают (Новоспасский, Николаевский), один стоит на месте (Старокулаткинский), один растёт (Павловский), и один проваливается (Радищевский — с 13,1% до предположительно 9,7% к 2026).

Павловский — единственный район куста, где доля собственных доходов растёт. Это совпадает с его скачком в комплексном рейтинге с 21-го места в топ-5.

То есть, получается, что промышленный Новоспасский район живёт почти на одном уровне с районами, где ничего нет. 

 Это, пожалуй, самый унизительный вывод из всей бухгалтерии.

Новоспасский — с нефтедобычей, нефтепереработкой, цементным заводом, молочным комплексом на 4500 коров, крупозаводом с 1896 года, промзоной ОЭЗ, ледовым дворцом и микрорайоном на 67 домов — имеет долю собственных доходов 16,2%.

Павловский — где нет ничего из этого — 15,2%.

Старокулаткинский — самый бедный район куста, худшие земли в области, никакой промышленности — 15,0%.

Разница между «нефтяной столицей» и районом без промышленности — 1–1,2 процентного пункта. И она сокращается: Новоспасский падает, Павловский растёт.

Почему так

Потому что нефть, цемент и молоко дают налоги не туда. НДПИ — в Москву. Налог на прибыль нефтяников — по месту регистрации юрлица (тоже не район). Району остаётся НДФЛ с зарплат и земельный налог. А зарплаты в районе — 41–45 тыс. руб., чуть выше Старокулаткинского (40,3). То есть промышленность не даёт ни пропорционально более высоких зарплат, ни пропорционально больших налогов в местный бюджет.

Что это значит на самом деле

«Промышленность» Новоспасского — это призрак в бюджетном смысле. Она создаёт отгрузку на 88% от общего объёма, но в собственные доходы района вкладывает примерно столько же, сколько КФХ Сафарова в Радищевском или «Кулатка» в Старокулаткинском. Заводы стоят на земле района, но бюджету от них — копейки.

А вот расходы промышленность создаёт реальные: разрушенные дороги от нефтевозов, износ сетей, потребность в кадрах, жилье, инфраструктуре под ОЭЗ. То есть район платит за наличие промышленности, а доходов от неё не получает.

Парадокс в одном предложении

Новоспасский — единственный район южного куста с настоящей промышленностью, но бюджетно он живёт почти так же, как районы, где кроме полей и коров ничего нет.

Очередной миф развенчан. Что-то всё грустнее становится.

МИФ: САМЫЙ БЛАГОУСТРОЕННЫЙ РАЙОН, КОМФОРТНЫЙ ДЛЯ ЖИЗНИ

Миф о благоустроенности Новоспасского района строится на нескольких реальных объектах, но за ними — системные проблемы, которые администрация либо маскирует, либо игнорирует.

Что на бумаге — и что в жизни

Дороги: чинят беспрецедентно — но половина жителей недовольна

В 2025–2026 годах на ремонт дорог в райцентре направлено 303 млн рублей федеральных денег — 11,7 км по пяти улицам. Это действительно серьёзно. 

Но 49% жителей не удовлетворены качеством дорог. 

За 2025–2026 годы асфальт появился или обновлён на:

• Коммунальная — новый асфальт (7,6 млн руб., тендер авг. 2025)
• 40 лет Победы — полная реконструкция основания с укладкой асфальта (860 м, КРСТ)
• Советская — от «Спасского» до бетонного моста, 1,28 км, два слоя асфальта
• Максима Горького, Школьная — ремонт в 2026
• 60 лет Октября — Аэродромная — Горшенина, Мичурина — Азина — Свердлова, Ульяновская — 2026.

Но, это капля в море, в Новоспасском насчитывается 137 улиц, переулков, площадей, из них только с асфальтом  примерно 25–27, то есть 80–82% улично-дорожной сети райцентра без асфальта!!! .

Из года в год идёт ремонт одних и тех же улиц, асфальтирование новых улиц - единичные случаи (Гагарина, Дзержинского, Коммунальная).

Параллельно нефтевозы разрушают дороги нагрузкой 10 тонн при норме 6 — и никто не требует компенсации.

ВОДОСНАБЖЕНИЕ

Это отдельная песня. Администрация в своих отчётах заявляет о 97% обеспеченностью центральным водоснабжением, причём эта цифра не меняется десятилетиями. Но хитрость в том, что они этот показатель считают по МКД, а их в новоспасском порядка 125, частный сектор (а это более 1000 домов) во внимание не берётся. Такая же ситуация с центральной канализацией, 90% по МКД, а частный сектор на выгребных ямах. 

Официальные цифры из «Схемы водоснабжения и водоотведения»

Документ: Постановление администрации МО «Новоспасское городское поселение» от 2019 года (схема на период до 2024 года). 

Водопровод

Канализация

Другая цифра — 88%

В проекте «Народный бюджет» (2017) по замене водопровода в Новоспасском указано: «Водопровод введён в эксплуатацию в 1969 году. Износ водопровода составляет практически 88%». 

Что важно

Получается две официальные цифры износа водопровода, и они расходятся:

• 69% — в утверждённой схеме водоснабжения (2019 г.)
• 88% — в проектной заявке на ремонт (2017 г.)

Разница — 19 процентных пунктов. И это один и тот же водопровод, один и тот же посёлок.

Логичное объяснение: 88% — это данные по конкретному участку, который подавался на ремонт (1,9 км), а 69% — средний износ по всей сети. Но это не объяснено ни в одном документе — цифры просто существуют параллельно.

Динамика качества воды в Новоспасском районе по годам

То есть за 2013–2016 годы действительно произошло улучшение — с 37,1% до 17,2% по санитарно-химии.

Что конкретно делали в 2013–2020 годах

Программа «Чистая вода» — и федеральная, и областная. По ней в районе:

• 2016 — ремонт водопровода по ул. Радищева и капитальный ремонт по ул. Булыгина в р.п. Новоспасское 
• 2013–2020 — строительство системы водоснабжения в мкр. «Южный» на 47,96 млн руб. (11,44 км труб, насосная станция, дизель-генератор, резервуар-накопитель) 
• 2020 — замена водопровода в Красном (2,2 км + башня), Бестужево (5,1 км), ремонт в Самайкино (1,5 км) 
• 2020–2021 — ремонт в Зыково, Садовом, Коптевке 

Но вот ключевое

Программа «Чистая вода» делала два принципиально разных подхода — и Новоспасскому району достался только один:

Проблема качества воды в Новоспасском районе — двухуровневая: 

1. Источник (подземные воды Сызранского месторождения): сульфаты, железо, марганец, нефтепродукты, нитраты — от этого замена труб не помогает
2. Сети (трубы 1975–1985 гг.): вторичное загрязнение, ржавчина, мутность, бактерии через порывы — это замена труб решает

В 2013–2020 годах район занимался только вторым уровнем — меняли трубы. Первый уровень — очистку воды от природных и антропогенных загрязнителей — никто не трогал.

Почему тогда в 2020 году «100% соответствует»?

Два варианта объяснения:

1. Точечный отбор проб. После замены труб на конкретных участках воду проверяли именно там — на новых трубах она действительно чище. А старые участки не проверяли или не включали в отчёт.
2. Подмена понятий. Программа «Чистая вода» считала не качество воды по СанПиН, а «долю населения, обеспеченного качественной питьевой водой» — и этот показатель к 2019 году по области достиг 97,3%. Но это расчётный показатель, а не результат лабораторных проб. 

А к 2025 году Роспотребнадзор снова нашёл и бактерии, и мутность — на старых участках сетей, которые не меняли.

Итог

За 7 лет действительно делали ремонты, и качество воды частично улучшилось (37% → 17% к 2016 году). Но:

• до нуля оно не дошло — 17,2% всё ещё не соответствовало норме
• «100%» в 2020 году — скорее всего, результат selective-отбора проб или расчётного показателя
• водоподготовку (очистку от железа, марганца, сульфатов) не строили вообще
• к 2025 году качество снова упало — потому что трубы продолжают стареть.

По состоянию на 2025 год в Новоспасском районе нет полноценной станции первичной водоподготовки (обезжелезивания, удаления сульфатов, марганца и т. д.) — вода из скважин подаётся в сеть практически без очистки.

Что реально есть вместо полноценной очистки

• Хлорирование. Это не «очистка» в смысле удаления железа и сульфатов, а обеззараживание — чтобы не было бактерий. По плану ООО «Комстрой‑Сервис» такие обработки проводят регулярно (в том числе профилактические промывки и хлорирование сетей). [komstroysrv.ru]
• Локальные каптажи и колодцы. В ряде сёл (Рокотушка, Суруловка) делают каптажные сооружения — это про обустройство водозабора, а не про химическую/фильтрационную очистку.
• Родники как резервный источник. Например, «Барский колодец» в Коптевке. Но это не централизованная очистка, плюс в 2025 году прокуратура фиксировала нарушения по его содержанию.

Почему так происходит

1. Источник — подземные воды Сызранского месторождения, у которых изначально высокая минерализация: железо, марганец, сульфаты, местами нитраты и нефтепродукты. Чтобы довести такую воду до нормы, нужна полноценная станция водоподготовки, а её не строили.
2. Программа «Чистая вода» фокусировалась на сетях: меняли трубы, строили резервуары, ставили башни — это снижает вторичное загрязнение (ржавчину, мутность, бактерии из‑за порывов), но не убирает природные примеси.
3. Строительство очистных сооружений — это дорого и сложно. Для сравнения: прокладка 3,8 км канализации и очистные для мкр. «Южный» стоят 451 млн руб. На полноценную станцию водоподготовки с обезжелезиванием и удалением сульфатов потребовались бы сопоставимые или большие суммы, а в производственных программах и тарифах таких мероприятий нет.

Подтверждающие факты

• В производственной программе ООО «Комстрой‑Сервис» на 2026 год нет мероприятий по строительству станций водоподготовки. [komstroysrv.ru]
• В тарифных документах и отчётах операторов упор на замену сетей, ремонт скважин, хлорирование и ликвидацию аварий — но не на глубокую очистку.
• Роспотребнадзор продолжает находить нарушения (ОКБ, мутность), что косвенно говорит о том, что качество исходной воды и состояние сетей вместе дают проблему, которую хлорированием не решить.

Как это выглядит на практике для жителей

• Если проблема в ржавых трубах (вторичное загрязнение) — замена участка водопровода реально помогает.
• Если в воде изначально много железа, марганца или сульфатов — замена труб почти не меняет ситуацию: эти вещества уже в воде из скважины.
• Поэтому в одних местах после ремонта качество заметно улучшается, а в других остаются высокие показатели мутности и минерализации.

Это ненормально. И не просто «не идеально» — это прямое нарушение федерального законодательства.

Что требует закон

ФЗ-416 «О водоснабжении и водоотведении» (статья 7): организация водоснабжения обязана обеспечивать подачу воды, соответствующей требованиям СанПиН 1.2.3685-21. Не «стараться», не «планировать» — а обеспечивать.

СанПиН 1.2.3685-21 прямо запрещает подачу воды с:

• общими колиформными бактериями (то, что нашли на Терешковой в 2025)
• мутностью выше 2,6 мг/дм³ (на Горького — 7,1)
• превышением по железу, марганцу, сульфатам

Если вода из скважины не соответствует СанПиН — водоподготовка обязательна, а не желательна. Это не опция, это обязанность ресурсоснабжающей организации.

Что должно было быть сделано

По закону, если источник воды не соответствует нормам, схема водоснабжения должна включать:

• строительство станций водоподготовки (обезжелезивание, деманганация, фильтрация)
• график их ввода в эксплуатацию
• финансирование

В схеме водоснабжения Новоспасского (2019) этого нет. Там есть замена труб, ремонт башен, хлорирование — но водоподготовки нет. То есть схема изначально не решает главную проблему.

Почему это происходит на практике

• Дорого. Станция водоподготовки на один посёлок — десятки миллионов рублей. На район — сотни.
• Нет рычага. Роспотребнадзор пишет предписания, но реальный рычаг — штрафы, которые для водоканала меньше, чем стоимость станции очистки.
• Тарифы не покрывают. Тариф на воду в Новоспасском районе — один из низких по области. Построить очистку и окупить её через тариф — нереально при текущем потреблении.
• Схема просрочена. Старая схема (2019) действовала до 2024. Новая не утверждена. Значит, формально план улучшения качества воды не существует.

А как у других?

В Ульяновской области есть примеры, где водоподготовку построили:

• Инзенский район — станции обезжелезивания в нескольких сёлах
• Карсунский район — водоочистные сооружения по программе «Чистая вода»
• Чердаклинский район — станции очистки в Мирном, Озёрном

То есть это делается — но не везде и не в Новоспасском районе.

Что можно сделать

Если цель — добиться реальных изменений, а не просто констатировать факт:

1. Запрос в Роспотребнадзор — требовать не просто очередное предписание, а информацию: почему водоподготовка не построена, кто несёт ответственность, какие сроки.
2. Запрос в прокуратуру — по факту систематического нарушения СанПиН и отсутствия водоподготовки в схеме водоснабжения. Схема просрочена — это уже нарушение.
3. Обращение к региональному оператору (Ульяновский областной водоканал / Комстрой-Сервис) — с требованием включить строительство станций водоподготовки в инвестиционную программу.
4. В администрацию района — с требованием актуализировать схему водоснабжения с учётом реального качества воды и включить водоподготовку.

Самое действенное — прокуратура и Роспотребнадзор вместе, потому что один пишет предписания, а второй может инициировать проверки систематического характера.

ПРОДОЛЖЕНИЕ СЛЕДУЕТ