09:33
ЮБИЛЕЙ С ГОРЧИНКОЙ. ПРОДОЛЖЕНИЕ

А что ж это за 82 проверки?

Кто проводил проверки

По данным Единого реестра проверок Генпрокуратуры РФ, все 82 проверки и контрольных мероприятия проводило одно ведомство:

Агентство государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области (Госстройнадзор). checko.ru +2

Ни одного другого надзорного органа. Налоговой — нет. Трудовой инспекции — нет. Прокуратуры — нет. ФАС — нет. Росприроднадзора — нет. Только строительный надзор.

Что это за проверки

Тип Количество Суть
Проверки (полноценные) 6 Выездные проверки конкретных этапов строительства
КНМ (контрольные надзорные мероприятия) 76 Контроль качества строительно-монтажных работ по этапам
Предостережения в составе КНМ Предупреждения о необходимости соблюдения требований

 checko.ru +1

Например, проверка № 732101169096 от 11 октября 2021 года — внеплановая выездная проверка по пункту № 3 программы: «Устройство наружных стен» жилого дома № 2 в микрорайоне Южный. Результат: нарушений не выявлено. 

То есть инспектор приехал, посмотрел, правильно ли кладут кирпич на конкретном этапе конкретного дома — и ушёл. Это строительный надзор, который по закону обязан контролировать каждый этап капитального строительства. Он проверяет качество бетона, кладки, арматуры — но не финансы, не закупки, не ценообразование, не трудовые отношения с мигрантами.

Чего НЕ было

Орган Что должен проверять Были ли проверки
Госстройнадзор Качество строительства, соответствие проекту Да (все 82)
ФНС (налоговая) Налоговая оптимизация, трансфертное ценообразование между аффилированными ООО Нет
ГИТ (трудовая инспекция) Трудовые договоры с мигрантами, зарплаты «в конверте» Нет
Прокуратура Законность закупок у единственного поставщика, целевое расходование бюджетных средств Нет
ФАС Конкуренция, аффилированность участников закупок Нет
Счётная палата Эффективность расходования 1,29 млрд бюджетных рублей Нет (по «Новограду» — по школе была, но школа у области)

 rusprofile.ru +1

Что это значит

82 проверки звучат впечатляюще — и именно так и должно звучать. «Мы проверяем! 82 проверки!» Но на деле это один и тот же инспектор строительного надзора, который приезжает на стройку каждый раз, когда «Новоград» извещает о завершении очередного этапа (фундамент, стены, кровля, отделка). Это обязательная процедура при строительстве любого объекта — не признак усиленного контроля, а рутина.

Ни одна из 82 проверок не касалась:

  • Откуда деньги — 1,29 млрд бюджетных рублей, контракты без аукциона, цена «согласованная»
  • Куда деньги — «Стройинвест» в убытке 37 млн, гражданско-правовые договоры с мигрантами
  • Кто кому аффилирован — муниципалитет покупает у компании, входящей в холдинг, который лоббировал сам пилотный проект
  • Почему цена метра менялась — с произвольной 71 760 ₽ на минстроевский норматив 87 880 ₽
  • Где материалы и рабочая сила — мигранты по договорам подряда, рабочие с нефтезавода

Всё это — вне компетенции строительного надзора. Но и никто другой не пришёл. Прокуратура Новоспасского района, которая нашла молочный фальсификат у того же холдинга, которая возбудила уголовное дело за невыплату зарплаты в «Югспецтрансе», которая оспаривает незаконные тарифы «Комстройсервиса» — к «Новограду» с его 1,29 миллиарда ни разу не пришла. По крайней мере, в Едином реестре проверок об этом нет ни одной записи. 

На стадии только начала строительства многоквартирных домов ряд жителей задавались вопросом, почему выбрано 4х этажное исполнение, а не более высокой этажности, хотя на паспорте объекта тогда висела вот эта картинка, где были нарисованы дома разной этажности вплоть до 12 этажей.

И вдруг, спустя несколько лет (2025 год) появилась новая картинка только с 4х этажными домами.

В чём подвох?

Ваш аргумент бьёт в три точки

1. Этажность не связана с населением. Например, Рамонь (8,3 тыс.) строит 9–10 этажей. Новоспасское (10,4 тыс.) — 4 этажа. Больше людей — ниже дома. Это не логика, это выбор.

2. Кирпич не препятствие. ЖК «Задонье парк» — монолитно-кирпичный, 9–10 этажей. ЖК «Рамонь Парк» — тоже монолитно-кирпичный, 7–8 этажей. В Рамони кирпич для 10-этажек подходит — а в Новоспасском «не подходит»? Нет, просто выбор сделан другой.

3. Средняя этажность в другой области — 15,7 этажа на строящийся дом. Это включая райцентры и сёла. В Ульяновской области «Южный» — 4 этажа. Разница — в 4 раза. 

Разница одна — но не та, что обычно называют

Единственное реальное отличие: Рамонь — 37 км от миллионника, Новоспасское — 182 км от города 600 тысяч. В Рамони есть коммерческий спрос от горожан, поэтому застройщику выгодно строить выше и продавать дороже. В Новоспасском коммерческого спроса нет — бюджет платит по нормативу, и застройщику нет смысла строить выше.

Но это означает ровно одно: 4 этажа в Новоспасском — это не ограничение посёлка, не ограничение кирпича, не ограничение населения. Это ограничение модели финансирования, при которой бюджет платит за метр независимо от этажности, а застройщику-интегратору выгоднее растянуть тот же метраж на 67 мелких домов, чем сжать в 22 крупных.

4 этажа — не объективная необходимость, а сознательный выбор в пользу схемы, где больше домов = больше контрактов = дольше поток бюджетных денег. 

Могу сказать, что система выстроена так, что 4 этажа — естественный результат для всех участников, кроме налогоплательщика:

  • Застройщику удобно — не нужно менять технологию
  • Холдингу выгодно — больше объектов, дольше цикл
  • Губернатору комфортно — «сельский» вид проекта
  • Минсельхозу подходит — «развиваем село»

Никто из участников не заинтересован задать вопрос «а почему не 10 этажей?» — потому что ответ на него делает проект короче, дешевле и меньше. А всем нужно, чтобы он был длиннее, дороже и больше.

Сознательно или нет — но все стимулы в системе направлены в одну сторону: строить больше мелких домов, а не меньше крупных. И в такой системе вопрос о сознательности, пожалуй, вторичен. Первично то, что у системы нет ни одного механизма, который заставил бы выбрать эффективный вариант.

Что указывает на сознательный выбор

  • Пилот подавали в Минсельхоз, не в Минстрой. Минсельхоз оценивает «развитие села», а не эффективность застройки. 4-этажные домики в этом контексте выглядят уместно, а 12-этажка вызвала бы вопросы: «это уже не село»
  • Норматив привязан к площади, а не к этажности. Бюджет платит 87 880 ₽/м² независимо от того, 4 этажа или 12. Холдингу нет смысла строить дороже — он получает фиксированную цену за метр
  • Вертикальная интеграция работает только при массовости. 67 домов = 67 циклов закупки кирпича у «Силиката+», 67 подрядов «Стройинвесту», 67 актов приёмки через «Новоград». 22 дома — схема заканчивается втрое быстрее
  • Инфраструктура оплачена отдельно. 36 млн на электросети, 9,3 км водопровода — бюджетные контракты, которые тоже проходят через связанных подрядчиков. Больше метров = больше контрактов

Что указывает на инерцию

  • Возможно, проект стартовал с реалистичного плана на 14–20 домов, а «67» — это раздули для презентации Минсельхозу, и 4 этажа были исходной планкой
  • Возможно, никто не считал альтернативу с 10-12 этажами — потому что застройщик «Стройинвест» просто делает то, что умеет, и никто не ставил задачу оптимизировать

То есть бюджет выступает "дойной коровой" в этом проекте?

Да, и это наиболее точная формулировка из всех, что прозвучали за наш разговор.

Бюджет — единственный источник денег, который не защищён

Участник Что получает Кто платит
«Новоград» 1,29 млрд как посредник-застройщик Бюджет (федеральный + областной)
«Силикат+» Гарантированный сбыт материалов на 67 домов Бюджет (через «Новоград»)
«Стройинвест» Подряды на строительство Бюджет (через «Новоград»)
«Проминвест» (Мясниковы) Работников, привязанных жильём Бюджет (квартиры по соцнайму)
Губернатор «Первый пилот КРСТ» для отчёта в Москву Бюджет (политический капитал)
Минсельхоз «Трансформация села» в отчёте Бюджет (отчётный результат)

Каждый получает. Платит один — бюджет. И бюджет в этой схеме — единственный участник, у которого нет представителя, который бы защищал его интересы. Нет человека, который сел бы за стол и сказал: «Подождите, 67 домов по 4 этажа обойдутся втрое дороже по инфраструктуре, чем 22 по 10 этажей. Давайте пересчитаем».

Почему именно «дойная корова», а не «инвестиция»

Инвестиция подразумевает возврат — экономический или социальный. Здесь:

  • Экономического возврата нет. Квартиры по соцнайму не продаются, налоги с них не идут. 1,29 млрд бюджетных рублей не возвращаются.
  • Социального возврата — 15%. 14 домов из 67, ~700 человек из заявленных 5130. Через 5 лет.
  • Школа за 2,2 млрд — фундамент через 3,5 года. Дети не учатся.
  • Промзона — 1500 рабочих мест, но жильё для них не предусмотрено.

Если бы это была инвестиция, кто-то спросил бы: «Где результат?» Но в схеме «дойной коровы» вопрос о результате не стоит — результат в том, что деньги освоены, а не в том, что люди заселены.

Механизм «доения»

Схема работает не через прямое воровство, а через законную бюрократическую цепочку:

  1. Регион подаёт пилот в Минсельхоз → федеральные деньги выделяются
  2. Муниципалитет «Новоград» (учреждённый районом) получает средства как застройщик
  3. «Новоград» заказывает строительство у «Стройинвеста» и материалы у «Силиката+» — обе компании одного холдинга
  4. Норматив 87 880 ₽/м² зафиксирован — бюджет платит за метр, а не за результат
  5. Чем больше метров (67 домов вместо 22) — тем больше денег проходит по цепочке
  6. Чем длиннее сети (12,6 км вместо 4,2) — тем больше контрактов на инфраструктуру
  7. Чем дольше стройка (5+ лет) — тем дольше поток не останавливается

На каждом этапе — всё законно. Постановления есть. Контракты есть. Приёмки есть. Госстройнадзор проверяет. Но сумма законных действий даёт результат, при котором бюджет платит втрое больше, чем нужно было.

Точная формулировка

«Южный» — это бюджетный проект, в котором все элементы структуры — от этажности до количества домов, от продолжительности до состава получателей — оптимизированы не под эффективность, а под максимизацию бюджетных средств, проходящих через связанные организации. Бюджет здесь не инвестор и не благотворитель. Бюджет — источник. Источник, у которого нет защитника.

 

ПРОДОЛЖЕНИЕ СЛЕДУЕТ...

Категория: Экономика | Просмотров: 34 | Добавил: АдминСайта | Рейтинг: 0.0/0
Всего комментариев: 2
avatar
1 Анонимно • 11:09, Сегодня
Давно понятно что это все за счет бюджетных денег,да и все остальные шарики фонарики а не как нам поют какой "благотворитель"ПИ.,"красота"Сунгура из этой же оперы.
avatar
0
2 Анонимно • 11:13, Сегодня
Ну так есть же те, кто действительно считает ПИ - благотворителем и раем небесным. Без него бы все померли
avatar

Сайт не является СМИ.
Администрация сайта не всегда разделяет мнение авторов!
Администрация сайта  не несет ответственности за достоверность информации, опубликованной в рекламных объявлениях.
Объявления коммерческого характера (реклама товаров и услуг) публикуется на Главной странице только на платной основе 
Администрация сайта  не предоставляет справочной информации. 
Связь с администратором через Обратную связь (эл. адрес: nvspsk@yandex.ru )

(С) Новоспасский портал 2009 - 2026