В Ульяновской области утвержден новый порядок согласования инвестиционных программ операторов, работающих с твердыми коммунальными отходами (ТКО). Соответствующее постановление регионального правительства меняет регламент взаимодействия власти и бизнеса. Отныне ключевым критерием для одобрения или отказа в реализации мусорных программ становится строгое экономическое обоснование расходов операторов и их стопроцентное соответствие актуализированной территориальной схеме обращения с отходами субъекта, рассчитанной до 2036 года.

Изначально концепция задумывалась вовсе не как классическая мусорная реформа. Проект создавался для крупного бизнеса и предполагал системную работу с утилизацией упаковки и отслужившей свой срок техники по примеру развитых стран. Однако в силу экономических причин от первоначального закона осталось лишь одно - централизованный сбор твердых коммунальных отходов силами региональных операторов. В дальнейшем отрасль столкнулась с жесткой конкуренцией за передел рынка, в то время как механизмы государственного контроля оказались самым слабым звеном в этом деле. Сферу фактически отдали на откуп частному капиталу. Нормативная база до сих пор содержит немало законодательных дыр, включая отсутствие четких регламентов приобретения контейнерного парка и нерешенность вопросов классификации собираемых отходов.

Объективной предпосылкой к реформе контроля послужила, в частности, громкая судебная практика. По иску Симбирской экологической компании (добивавшаяся включения своего полигона в Новоспасском в террсхему) областной суд обязал исключить из территориальной схемы Ульяновской области два полигона - объект у Больших Ключищ, оказавшийся в приаэродромной зоне, и выработавший свой ресурс полигон в Кузоватово. Решение окончательно устояло в апелляционной инстанции, после чего вложения в данные объекты перестали учитываться тарифным органом, а сроки инвестпрограмм сократились.

Средняя инвестиционная емкость современных объектов ТКО в ПФО составляет от 3 до 4,5 миллиарда рублей для комплексов мощностью от 100 до 260 тысяч тонн в год. Стоимость возведения инфраструктуры существенно варьируется в зависимости от технологического наполнения. Например, создание автоматизированного мусоросортировочного комплекса с обязательным оптическим сепаратором требует от двух до 4,5 миллиарда рублей, тогда как комплексный экотехнопарк полного цикла с утилизацией органики оценивается в 6-10 миллиардов рублей. Современный полигон обходится инвесторам в сумму от 500 миллионов до двух миллиардов рублей, а небольшие локальные экопромпарки - в 1,2-1,8 миллиарда рублей.

С ужесточением лицензионных требований, когда отсутствие оборудования на законном основании признано грубым нарушением, барьеры входа для мелкого бизнеса стали непреодолимыми. Отрасль Поволжья берет курс на укрупнение и консолидацию активов вокруг системных операторов, способных привлекать долгосрочные банковские кредиты и гарантировать экологическую безопасность регионов.

РГ (в сокращении)